与业界对这次国办再提“三网融合”的欢欣鼓舞与摩拳擦掌不同,本人观点却是:象征意义大于实际推行意义,不过是最终认可三网业务交融的表态,对市场业务变革的鼓励,以及对互联网成为真正实现地位的一种隐性认可。多年演化后的三网已无须融合,更确切地说,融合成果已在互联网上完全体现。
日前,国务院办公厅发布《关于印发三网融合推广方案的通知》,出台多项措施进一步推进三网融合,再度刺激了通信、媒体和广电等板块走强。
随着此项新政的出台,多年积累下来的“硬骨头”能否啃下?三网融合会否真正“破冰”快速前行?广电、电信、互联网企业如何利用好这次政策东风?中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平接受新华信息化专访时对此作了解读和建议。
三网若能融合成“一网”,互补、经济、便捷、便宜等各项潜在好处都将即刻被激发和激活。然而,事情远非那么简单,现实国情是道绕不过的“坎”。
目前电信行业固话萎缩,电信运营商自己尚寻求转型,新入局者也难改行业趋势;而在网络宽带方面,中国电信和中国联通竞争也非常激烈,广电企业竞争力尚不如民营企业,如何健康发展都是难题。“所以广电企业入局电信业对提速降费意义不大。”
这次距离国务院上次提及三网融合已过去五年。如今旧事重提,业内颇有议论,在一些人看来,无法打破利益藩篱是三网进一步融合的主要障碍,这次虽然文件下了,但是三网融合仍将是“路漫漫其修远兮”。
要依靠法治手段保障三网融合顺利推进。应尽快建立健全相应的法律法规,为广电、电信业务双向进入、发展、运营等提供全方位的法律保障。
距国务院上次提及三网融合已过去五年。在业内看来,无法打破利益藩篱是三网进一步融合的主要障碍,而从广电、电信、互联网企业各自的现状来看,广电或将主导新一轮的三网融合,但从长远来看,三网融合仍将是“路漫漫其修远兮”。
9月3日,国务院办公厅下发了文号为国办发(2015)65号文的《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》(简称65号文),宣布将广电、电信业务双向进入分期分批扩大到全国范围,并实质性开展工作。
一直不温不火、进程拖沓的三网融合终于有了新进展。就在阅兵三天小长假期间,国务院悄然发布《三网融合推广方案》,方案表示三网融合试点阶段结束,即将全面推广三网融合,广电、电信业务双向进入扩大到全国范围。
笔者认为,三网融合之所以一直无法快速推进,广电系难辞其咎。
如何让电信运营商真心实意地推进降费提速任务?只能通过企业间激烈的竞争。我国通信资费长期降不下来,网速提不上去,其中一个重要原因就是,三大运营商独占通道资源,形成电信市场的垄断局面。
按照此前国家层面的规划,今年是三网融合全面普及之年,但方案出台比原计划迟了近一年。业内人士坦言,个中原因很多,核心是广电和电信之间的博弈。快速推进三网融合,当前亟需破除部门利益的重重藩篱。
三网融合的技术优势显而易见,可以简化网络管理,降低运营成本,减少基础建设投入;实现信息互通,资源共享;使用成本降低。但从2001年首次提出该技术概念至今,三网融合进程缓慢,仍与电信、广电与网络运营商之间相互形成了利益壁垒有关。
《三网融合推广方案》的发布,传统的广电、电信行业的各自“带有围墙的花园”彻底被打破,未来不久,我国将有望形成多个跨行业、跨部门、跨领域的综合信息内容和网络服务提供商。
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