IPTV俗称网络电视，它通过电信宽带网传输电视节目，可随意点播，被视为宽带应用的“金矿”。这不是一个新鲜名词，却在近一年突然就红极一时，关于它的争论甚嚣尘上，诸多电信商、电视商、内容商对之青睐有加。因为它被认为是“三网合一”(广电网、互联网、电信网)的契合点。

　　IPTV不仅丰富了网络应用，同时促进大众对带宽的需求，更蕴藏着巨大的经济效益。据预测，2008年我国IPTV用户有望达到2000万户，这将是一个超过200亿元的大市场。

　　还有一个更重要的意义，作为国家“十一五”规划的重要内容，三网融合不仅是技术趋势，也是推进我国社会经济信息化的基础条件。

　　在国外，把IPTV作为三网融合的突破口已经得到了印证。在走在前面的欧、美、日，IPTV混业经营已经十分红火。

　　我们也注意到，在国内，IPTV强大的生产力已经开始迸发。设备商一拥而上，漩涡中心的中国电信、中国网通一再压抑冲动，但与广电部门的试验却如火如荼。

　　但我国IPTV商用步伐却十分踉跄，因为它闯入了目前电信、广电分水而治的“雷区”。要解决这个问题，《电信法》也许是一剂“良药”。

　　在生产关系不断变化的时代，法律的变化必须适应生产力的发展要求。但如果仅满足对现存生产关系的确认，法律也只是具有客观性而已。只有法律不断适应生产力的要求，才会具有科学性。

　　处在转轨时期的中国，近些年在不断修改或制定法律，就是为了努力适应市场经济发展的需要。《电信法》正是在这样的背景下开始制定的。

　　但就目前《电信法》修改稿中透露的信息看，内容比较传统，不仅三网合一根本没有提及，甚至呼声甚高的“设立独立的电信监管机构”也被搁置，更别提敏感的信产部与广电部门是分还是合的体制构思了。而作为一部大法，一旦颁布短期内便不可能修改。

　　所以，《电信法》晚些出台可能对IPTV问题看得更清楚些，以便在立法中吸纳更多的建议，我们也希冀能对其做出相应的制度安排。

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