1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出了26条具体内容，包括扩大老年助餐服务、丰富老年文体服务、培育银发经济经营主体、打造智慧健康养老新业态、打击涉老诈骗行为等。

　　值得注意的是，此次文件中明确提到了“治理电视操作复杂问题”——

　　在丰富老年文体服务方面，《意见》指出：治理电视操作复杂问题，方便老年人看电视；发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等内容行业，支持老年文化团体和演出队伍交流展示。

　　事实上，关于“治理电视操作复杂问题”早已在广电行业的任务书中。

　　2023年12月，《求是》杂志曾刊发中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏的署名文章，针对全国广电工作提出了路线图和任务书。

　　文章指出，准确把握广电高质量发展的前进方向——

　　要巩固提升传统广播电视。多措并举切实增强大屏吸引力，改善人民群众收视体验。

　　针对“看电视难、看电视烦”问题，广电行业正在深入开展电视“套娃”收费和操作复杂问题专项治理，计划2023年内实现开机看直播、收费包压减50%以上、提升消费透明度，2024年上半年简化减少遥控器、规范运营和收费，2024年年底前实现新生产的电视机机顶盒一体化，努力让群众更加方便快捷地观看电视。

　　自去年以来，广电行业关于“治理电视操作复杂问题”就已全面展开。

　　广电总局提出，操作复杂带来“看电视难、看电视烦”的问题，给人民群众带来很大困扰，已经影响广播电视履行使命职责。“必须集中力量攻坚克难、下大力气彻底加以解决”，并联合各部门开始了专项治理工作——

　　2023年8月21日，广电总局会同工业和信息化部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会联合召开治理电视“套娃”和操作复杂工作动员部署会，正式启动“双治理”工作。

　　治理工作启动以来，全行业闻令而动，全力以赴推进试点工作，试点地区和平台电视“套娃”收费和操作复杂问题得到有效整治。

　　2023年11月3日，广电总局再次联合有关单位，召开专项治理工作总结暨全国推广工作部署推进会。

　　经过两个多月的治理，全国范围内80%有线电视终端、85%IPTV终端已实现开机看直播。

　　在治理操作复杂问题的同时，加强免费内容供给，免费内容在终端页面更加显著；全国20家省级有线电视网络还推广开设“重温经典”免费专区，为群众提供优秀经典节目。

　　其中，由中国广电开办的“重温经典”高清电视直播频道已于2024年1月15日在北京、上海、广东、山东、吉林、贵州、河北等七省市上线试播，并将于2024年2月1日在全国有线电视网络正式落地开播。

　　与此同时，规范开机及开机广告时长。除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）减少到不超过35秒。

　　试点治理工作不仅通过自评估和检查的方式，还委托消费者协会开展用户满意度调查，得出的结果基本一致：八成以上的消费者认为电视操作更加便利了、看直播更简单了，七成以上的消费者感觉到收费项目减少、收看免费内容更容易了。

　　会议还为下一阶段工作制定出方向和目标——

　　电视操作复杂方面，要进一步深化和拓展全国治理电视“套娃”收费和操作复杂工作成效，实现由终端向用户的延伸。

　　针对已升级机顶盒开展深度客服，对于无法升级的老旧机顶盒通过多种手段，制定替换计划，稳步推进实施。针对酒店等行业客户开展专项调研，摸清底数、理清关系、找准主体，启动专项治理。

　　推进会召开后的次月，2023年12月15日，国家广电总局联合中央广播电视总台等七部门印发《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》。

　　指导意见明确——

　　开展优化电视收视体验行动。着力解决影响电视收视体验的堵点卡点，围绕电视收视难、收视乱等突出问题，分阶段开展治理，加快建设规范公平、开放的全国统一大市场。

　　针对电视“套娃”收费，通过专项整治收费乱象、加强集成平台规范管理、建立用户投诉反馈机制、完善政策法规等手段，提升电视用户满意度。

　　针对电视操作复杂，通过电视开机直接进直播、简化减少遥控器、电视机机顶盒一体化等手段，优化电视收视体验。

　　“治理电视操作复杂问题”进入2024年中央一号文件，说明国家层面对此事高度重视，即便任务艰巨也必须高质量完成。

　　治理电视“套娃”收费和操作复杂已经不是一个单纯的行业治理问题，而是影响广电行业发展的具有牵引性的系统工程。随着治理工作的进一步开展，无疑将更好地造福广大人民群众，拉动用户回流，促进行业发展。

责任编辑：房家辉