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【年终盘点】靴子落地后 2016年出台三网融合的省份知多少?

作者:阿雅    来源:流媒体网   发布时间:2016-12-30 10:28:09

  【流媒体网】消息:作为国家战略层面的一个大话语、大概念,“三网融合”最早见诸于2001年出台的“十五计划纲要”,并在后续的发展演进过程中形成了具有一定共识性的定义,即电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

三网融合1.png

  按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段,以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,加快培育市场主体,组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。

  2010年7月,国务院办公厅正式对外公布第一批三网融合试点地区(城市)名单,北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长株潭城市群、深圳、绵阳共12个城市和地区入围。2012年,国务院办公厅公布了三网融合第二阶段试点地区名单,天津、重庆等42个城市入选,与第一阶段相比,第二阶段试点地区(城市)的范围明显扩大。

  虽然试点范围明显扩大,但不可否认的是,因为存在线路带宽局限、政策不明朗、内容版权分散等种种问题,三网融合在初期阶段整体发展磕磕碰碰,难言理想。

  近几年,作为培育新经济增长点的重要领域,三网融合得到各级政府部门的大力支持。国务院办公厅2015年8月印发的《三网融合推广方案》,标志着三网融合工作进入全面推广阶段。据不完全统计,2015年,包括安徽、江西、宁夏、辽宁、河北、厦门在内的多个省市都推出了自己的三网融合推广方案。

  2016年国务院1号特急文《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》,再次给整个产业打了一针强心剂,各省(自治区、直辖市)积极响应,纷纷制定本省的三网融合推广实施方案,明确将广电、电信业务双向进入范围扩大到全省。岁末将至,按照发布的时间顺序,流媒体网将2016年各地推出的三网融合方案进行了梳理,看看这一年当中,都有哪些省(自治区、直辖市)出台了三网融合推广方案,各自的亮点又是什么。

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  福建:《福建省三网融合全面推广实施方案》

  发布时间:2016年1月6日

  看点:

  试点地区分批申请,有序放开

  广电、电信业务双向进入地区由福州、厦门试点逐步扩大至全省,未纳入试点的设区市三网融合工作协调小组向省三网融合工作联席会议办公室(以下简称省三网办)提出所辖区域整体划入双向进入地区的申请。

  明确集成播控平台主体

  IPTV全部内容由省广播影视集团IPTV集成播控平台集成后,经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。IPTV全部内容由省广播影视集团IPTV集成播控平台集成后,经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。

  推进信息基础设施共建共享

  逐步推进广电和电信运营商信息基础网络资源共享,开展城市通信管线统建共享探索。各地政府应将信息通信设施和广电设施纳入市政公用设施体系,协商电信、广电企业,为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等,各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放,并为网络的建设维护提供通行便利。

  山西:《山西省推广三网融合工作方案》

  发布时间:2016年2月5日

  看点:

  推进省网整合

  进一步推进省广电信息网络集团整合全省广播电视网络资源,建立全省“一张网”统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的有线电视网络新体系,实施全省一级法人、分级管理的总分公司管理体制。

  选择条件较好地区试点

  选择具备较好网络、技术和市场基础,并具备较强组织能力和安全保障能力的城市,确定为后续开展双向进入业务的地区,报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

  明确集成播控平台主体

  山西广播电视台要切实加强和完善省IPTV集成播控平台建设和管理,协调推动地方电视节目资源接入省级IPTV集成播控平台进行传输,满足用户对服务内容本土化需求。

  开放宽带出口资源

  基础电信企业要向广电企业平等开放宽带出口资源,营造和维护公平竞争的宽带业务市场环境;要积极开展跨网络合作,加强对信息网络管道、配套设施、IP地址等资源的协商利用,推进三网融合双向进入业务向更深层次、更大范围发展。

  青海:《青海省三网融合推进实施方案》

  发布时间:2016年2月27日

  看点:

  各地自行申请试点

  确定双向进入业务开展地区。广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全省。各市州结合当地实际申请开展双向进入业务,并经省三网融合工作协调小组办公室审核后报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

  明确信息网络建设

  “十三五”期间,普及、完善有线电视网络数字化、双向化,逐步实现光纤到户。加快推进下一代广播电视网(NGB)建设,全面实施青海省数字广播电视无线覆盖工程。“宽带青海•数字青海”基本实现,宽带网络基础设施更加完善和普及,光纤到户网络覆盖所有城市家庭。推进光纤到行政村建设,逐步提升农牧区通宽带水平。

  甘肃:《甘肃省三网融合全面推广实施方案》

  发布时间:2016年4月8日

  看点:

  明确发展目标

  到2018年,双向网络覆盖全省400万户以上,有线电视用户达到400万户,宽带用户达到200万户。到2020年,城市、农村用户平均速率均达到100M以上,实现双向网络城市、农村用户全覆盖,有线电视用户达到600万户,宽带用户达到300万户。

  明确IPTV省播控平台主体

  省委宣传部、省新闻出版广电局要协调,指导省广电总台尽快制定IPTV集成播控平台总分平台对接时间表,IPTV集成播控平台与传输系统对接时间表。

  贵州:《贵州省三网融合推广实施方案》

  发布时间:2016年4月27日

  看点:

  明确发展目标

  到2017年,全省交互式网络电视(IPTV)及手机电视用户规模超过120万户,基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务用户规模超过70万户。

  到2017年,交互式网络电视(IPTV)和手机电视业务收入达到1.2亿元,基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务收入达到1亿元。

  加快信息网络基础建设改造

  加快下一代广播电视网建设。加快全省广播电视网络宽带化改造,开展下一代广播电视网建设,推进有线、无线、卫星融合的广播电视数据网发展。

  加快推动电信宽带网络建设。深入实施“宽带贵州”行动和信息基础设施建设三年会战,推进“光网城市”、“无线城市”、“村村通光纤”和“村村通4G”建设。

  吉林:《吉林省三网融合全面推广实施方案》

  发布时间:2016年4月

  看点:

  丰富融合业务内容

  大力发展数字出版、数字影视、网络电视、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。

  浙江:《浙江省三网融合全面推广实施方案》

  发布时间:2016年5月3日

  看点:

  试点分批有序推进

  将各市、县(市、区)全面纳入推广地区并向国务院三网融合工作协调小组办公室备案。2016年6月底前将广电、电信业务双向进入扩大到全省范围。到2020年基本建立适应三网融合发展的管理体制,基本形成职责清晰、协调顺畅、管理高效的工作机制。

  明确IPTV播控平台

  规范IPTV业务发展,加快推进IPTV老用户的割接工作,尽快协商制订温州市、台州市部分老用户机顶盒升级替换方案,在2016年底前全面完成老用户割接任务,实现全省IPTV业务统一由省IPTV集成播控平台提供内容集成并负责播出审核。

  内蒙古:《内蒙古自治区三网融合推广实施方案》

  发布时间:2016年5月24日

  看点:

  电信广电共同推进宽带建设

  电信、广电企业要按照要求落实企业建设资金,共同加快“宽带内蒙古”建设。充分利用国家发展改革委“宽带乡村”及“中小城市网络改造”项目基金,以及财政部、工业和信息化部电信普遍服务项目补贴,做好我区宽带网络建设,更好地支持全区三网融合发展。

  明确IPTV播控主体

  在自治区党委宣传部和自治区新闻出版广电局的指导下,内蒙古广播电视台要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理。

  广东:《广东省三网融合全面推广实施方案》

  发布时间:2016年5月27日

  看点:

  试点分期分批推广至全省

  2016年底前,覆盖珠三角全部区域及粤东西北条件成熟的地区;2017年6月底前,扩大到全省其他地区。由各地级以上市经济和信息化、文化广电新闻出版主管部门及省级广电、电信业务主体向省经济和信息化委、新闻出版广电局和通信管理局提出开展双向进入业务申请,三部门综合相关单位意见报经省政府审定后,报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

  加快获取相关双向业务资质

  对需国家审批的,应与国家广电、电信行业主管部门加强汇报沟通,争取我省相关企业尽快获得广电和电信业务双向进入资质许可。

  统一IPTV播控平台

  2016年6月30日前,广东广播电视台协调中国电信广东分公司、深圳广播电影电视集团等单位,将省内现有两个IPTV系统(上海广播电视台与电信企业对接的IPTV系统、深圳广播电影电视集团建设的IPTV播控系统)上的用户切换至广东IPTV平台,实现统一管理。广东广播电视台与深圳广播电影电视集团通过友好协商,解决深圳广播电影电视IPTV平台及其用户问题。

  明确发展目标

  2016年,力争全省IPTV平台新增用户200万,总用户达600万。

  山东:《山东省三网融合实施方案》

  发布时间:2016年6月6日

  看点:

  明确发展目标

  到2017年,交互式网络电视(IPTV)用户规模达到600万户;2020年IPTV用户规模达到1300万户,高清双向电视用户达到1200万户。广电、电信业务实现全面融合。

  天津:《天津市三网融合推广方案》

  发布时间:2016年6月28日

  看点:

  支持广电电信协作

  支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作,带动智能终端产品竞争力提升。加快推进三网融合新兴产业的发展和关键信息技术产品的研发制造,在数字内容、应用服务、操作系统、终端产品等各个环节实现跨领域的产业合作培育未来新的经济增长点。

  海南:《海南省三网融合推广实施意见》

  发布时间:2016年7月15日

  看点:

  明确IPTV播控主体 纠正违规行为

  在省委宣传部的指导下,海南广播电视总台要切实加强和完善IPTV集成播控分平台的建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理。

  电信企业应与海南广播电视台积极配合、平等协商,做好IPTV传输系统与IPTV集成播控分平台的对接,完成电信现有IPTV平台用户向海南广播电视总台IPTV集成播控分平台的平移,实现所有内容统一管理。平移完成后,方可发展IPTV以及类似互联网电视业务的新用户;平移过程中,双方应明确责任,保证节目内容的正常提供和传输。

  明确发展目标

  2016年,全省各市县城区有线电视宽带用户平均接入速率达到20Mbps;2017年,海口、三亚市城区有线电视宽带用户平均接入速率达到50Mbps,其他市县城区有线电视宽带用户平均接入速率达到30Mbps。

  到2017年年底,光纤宽带网络城市覆盖率达到95%、行政村覆盖率达90%,4G网络信号覆盖全省城乡。

  湖南:《湖南省全面推进三网融合实施方案》

  发布时间:2016年8月8日

  看点:

  明确广电、电信开展业务范畴

  广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下,可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务。符合条件的电信企业在有关部门的监管下,可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发服务。

  明确IPTV播控主体

  在省新闻出版广电局的指导下,湖南广播电视播出机构要切实加强和完善湖南IPTV集成播控平台建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等管理,其中用户端、计费管理与电信企业协商确定,可采取"双认证、双计费"的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后,经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。

  新疆:《新疆维吾尔自治区三网融合推广方案》

  发布时间:2016年10月27日

  看点:

  明确发展目标

  到2020年底,全疆开展双向进入业务的地州市达到100%,其中城区达到100%,农村地区达到80%;融合业务应用更加普及,网络信息服务、文化产品内容得到更加充分的开发利用,提供高清、交互的家庭娱乐和信息服务,促进有线电视网络升级改造,推动三网融合家庭设备、多媒体终端等产品升级发展,促进数字及高清电视、网络电视(IPTV)、手机电视推广应用;网络电视(IPTV)用户数超过400万户,有线数字电视用户超过400万户,高清互动电视业务覆盖能力达到300万户。

  明确IPTV播控主体

  新疆广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理,其中用户端、计费管理由合作方协商确定,可采取“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后,通过统一接口提供给电信企业的IPTV传输系统。

  云南:《云南省三网融合推广实施方案》

  发布时间:2016年,具体时间不详

  看点:

  明确试点推进时间表

  到2017年,全省开展双向进入业务的州、市力争达到2/3以上,交互式电视业务力争超过400万户。通过三网融合带动信息消费等相关产业规模力争达到1000亿元。

  流媒体网总结:

  国家极力推进“三网融合”,其利好显而易见。“三网融合”全面推广后,用户只需要一条光纤线路即可在家看电视、打电话、上网,方便实惠;借助智能手机或平板电脑,用户能够轻松实现网络电视、手机电视等移动多媒体广播电视等服务,在互动电视上也可以实现娱乐、购物,影视剧点播等服务,将极大地丰富人们的文化生活。

  此外,“三网融合”将促进农村文化、教育、信息服务,提高农业生产经营信息化水平,缩小城乡“数字鸿沟”。

  推进三网融合是跨行业跨部门的整合,为信息产业的发展以及衍生新业态提供了巨大的市场空间。政策背书下,各地方案先后出台,2016年,听了多年楼梯响的“三网融合”大业终于迎来了“靴子落地”之声,真正步入了发展快车道。相信得到全面推广的三网融合,必将极大地推动信息网络基础设施互联互通和资源共享,带动企业探索更多新技术、新模式、新生态来服务广大受众。

责任编辑:蔡庆
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