【流媒体网】摘要：今年是三网融合的破冰之年，是其真正步入实施阶段的关键一年。三网融合到底有何意义？实施三网融合的关键点在哪里？其对相关产业的发展会产生怎样的影响？

     刘韵洁中国工程院院士、中国联通科技委主任。CHINANET重要奠基人，被誉为“中国互联网络之父”。

     今年是三网融合的破冰之年，是其真正步入实施阶段的关键一年。三网融合到底有何意义？实施三网融合的关键点在哪里？其对相关产业的发展会产生怎样的影响？近日，中国工程院院士、中国联通科技委主任刘韵洁走进光明网直播室，就三网融合的相关问题与网友展开了讨论。以下内容节选自访谈摘要。

    充分共享视频信息和网络资源

    所谓三网融合是指电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

    在三网融合之前，是一个个分离的网络提供业务服务，其运行成本很高。从国外的统计数据看，网络融合后，投资成本可节约30%左右，机房面积可节约50%，耗电可节约55%，因此三网融合会产生很大的效益空间。目前，无论广电还是电信的网络，都已成为耗电大户，要想可持续发展，就必须要走节能这样一条路。通过三网融合，能够实现视频信息和网络资源更充分的共享和利用，用户会得到更好的服务。所以说三网融合的最终目标是让老百姓高兴，得到更好的服务，得到实惠，让企业高兴，提升竞争力，增加效益。

    关键在于统一认识、明确职责

    三网融合成功的重要因素，就是要统一认识，要明确政府和企业的职责，要加强协调的工作，把管理体制逐渐理顺。首先要统一认识，就是说我国三网融合究竟要达到什么样的目标？要解决什么问题？要做哪些工作？这个问题非常重要，而且需要有逐步统一认识这样一个过程。第二点就是要明确职责。政府的职责是什么，主管部门的职责是什么，电信运营企业、广电部门的职责又是什么？它们各自要做哪些工作？不能三网融合政策公布了，12个城市开始试点了，做成什么样是什么样，而并不知道各自有哪些职责。因此我觉得有必要把这一点明确下来。

    除此之外，还要逐步加强协调工作。因为随着三网融合进程的推进，各种矛盾和问题都会陆续显现出来，这些新出现的问题并不可怕，关键是怎么能够及时把这些问题通过协调的机制、管理的机制解决好。三网融合是一个长期的过程，要在管理体制上逐步理顺。这需要在国家层面上，在大的改革方向上不断进行深化和政策推广，我相信我们国家一定会很好地解决这个问题。

    尽快出台相关法律法规

    广电和电信互相准入这项工作，实际上在十几年以前，大多数发达国家都已经开始做了。他们在这个方面不仅互相准入工作做得很好，而且管理体制也已基本理顺，甚至一些发展中国家在这方面也开展的比较好。总体来讲，美国、英国这些欧美国家在这方面更为出色。

    这些国家在开始实行网络融合时也突显出很多矛盾，广电怕电信把它的市场瓜分了，电信怕广电的业务不开放。因为视频业务主要在广电系统，如果这些资源库不开放或者电信业务不对广电开放，就可能达不到预期的目的。欧美这些国家的政府逐步通过法规和管理体制把这个关系理顺，这些矛盾解决得比较好。

    目前，我们国家的电信法还没有颁布，现在只有电信管理条例。我的建议是趁电信法还没有正式颁布的时候，最好把三网融合的有关内容、法规补充进去，并把希望在立法当中明确的东西，能够统一在一个法律内去体现。最好这个法律，能够尽快通过并颁布实施，这样才会有依据。

    推动信息产业向深层次发展

    三网融合的内容是很广泛的，包括网络层的融合，业务控制层的融合，固网和移动的融合等各个方面。在这些领域，随着融合进程的推进，相应的产业价值链就会有很大的提升。

    通过三网融合，首先可以把电信和广电的资源充分发挥出来，最大化地进行应用。现在广播视频的节目只能有线电视的用户享用，电信网的用户则不能享用，因为资源没有共享，网络没有融合。其次，通过网络融合，可以降低建设成本，缩小机房面积，降低维护成本，而且还可以大大降低耗电，最终让老百姓得到实惠。此外，通过三网融合还能够促进技术的进步和新的产业价值链的产生。

    如果不做三网融合，就会制约广电和电信的网络向更高层次深入发展。如果电信的网络没有视频节目，就没有宽带化的动力，因为宽带化的主要目标就是满足视频用户的需要。广电用户只能看电视，却不能打电话、上互联网，其效益也受到很大的制约。三网融合以后，将促进资源、技术和产业的进一步发展，对我国的整个信息产业的影响和推动意义非凡。

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