【流媒体网】4月11日报道：“到今年年底再不成事的话，我相信中国的IPTV就走不下去了”在10日的IPTV在中国高峰论坛上，国家发改委经济体制与管理研究所史炜的开场白立即让听众们的耳朵竖了起来。
    史炜一开口就表明自己是来给IPTV泼冷水的，不讲IPTV在中国该如何发展、技术障碍是什么、三网合一的困难在哪里，因为“我们国家近二十年有很多重大项目都是死在讨论当中”。对于热情高涨的IPTV产业来讲，话虽不中听，却颇值得深思。

    IPTV存在的五大问题
    首要的是吸引消费方式
    目前我国的有线电视用户已超过1亿户，而真正打开电视就能看IPTV的用户把上海和哈尔滨的加起来不过20万，比例是0.5%，并且这其中还有很大一部分是“赶鸭子上架”，并非是消费者自愿来要求。
    史炜认为问题出在目前的IPTV还是设备商、运营商在做概念，“不是中国不需要IPTV，而是老百姓根本不知道什么是IPTV”，所以首先要做的是摸清老百姓需要什么，“把消费方式吸引过来”。
    IPTV最大的问题不在技术在服务端
    史炜认为虽然IPTV的标准还在争论，但“技术问题不难解决，服务才是最大的问题。”究竟能提供多少服务、提供怎样的服务才是应重点考虑的。
    他认为目前的“产业链建设陷入了一个怪圈”，设备商们忙着推各种新设备、运营商和信息提供商们都在等，不敢大幅投入，“服务的钱谁来投”成了问题。虽然在实验室里看到了很多的信息服务的展示，但是不能转化到现实里也就没有意义，而服务不能提供的话，现有用户也可能退网。并且产业链的协同作战还存在问题“上海文广说电信舍不得花钱，上海电信说文广放不开手脚”。
    待移动流媒体推出，IPTV市场在哪？
    史炜指出，如果3G牌照不发，电信、网通这些运营商还会加大IPTV的投入，但是“3G牌照年底一定会发”“到时候运营商肯定会脚踩两只船”，因为现在运营商“选择很多，可确定的不多”。
    史炜认为关于IPTV的讨论还停留在一年前的话题，而这一年移动流媒体业务发展非常快，无论标准的制定还是技术突破都远远快于IPTV。爱立信最新的无线接入技术可以达到70M，而美国最高可以达到2G。如果带宽问题解决了，手机电视就可以看到自己需要的东西，而很多人工作忙碌，没有时间去使用IPTV的那些功能，一旦移动流媒体得到广泛推广，“IPTV前景非常不乐观”。
    发展IPTV最大的障碍是入户
    史炜认为应该请建设部参加这样的会议，因为要想解决光纤入户、双向改造这样的问题，广电提没用，电信提也没用，必须建设部来提，所以“应当把建设部拉进IPTV的利益链条”。目前的利益不均衡导致产业推进困难。
    将建设部加进来，一起进行规划，“至少找到了一个切入点”。
    问题不在决策层而在操作层
    史炜认为中国改革最成功的经验是“所有重大的成功案例全部是自下而上进行的”，反倒是国家强制制定政策有点像往大海里扔石子，难以摸清深浅。
    史炜提出，目前的问题不在于国资委、发改委、信产部这些决策层出政策，“三网融合当年朱镕基拍了两次板还是没有融合”，问题在操作层。“国家的政策是很明朗的”，但具体到操作层，许多实际执行部门处于利益考虑“守着自己的一亩三分地”，产业就无法推进。
    史炜提出四个建议
    一、IPTV应加快步伐：史炜认为3G牌照年底肯定会发，到大规模商用需要一年的话，留给IPTV的时间也只有一年半。而仅中国电信一家，要想IPTV业务不亏损，就需要发展180万用户，形势非常严峻。“要算经济帐而不只是技术帐，很多技术被时间淹没”。
    二、重点考虑产业链和价值链之间的关系：“IPTV的产业链是不完整的，而它所对应的价值链是空的”，这两者的关系至为重要，它们的不对称导致许多问题。
    三、要考虑其它增值业务、新兴业务的发展速度：不应关起门只看IPTV的发展，放眼世界，许多新的增值业务、可替代IPTV的业务正在迅猛发展。应该学学英特尔的产业链推广方式。
    四、不要寄托于宏观政策再给硬性东西：政策已经很明确，需要实验者在实际操作中具体摸索出适合的道路。（周晓静）