不久前刚刚发表的《2006～2020年国家信息化发展战略》指出，我国信息化发展的战略重点之一是要完善综合信息基础设施。要加快改革，从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”。根据我国当前信息产业发展态势，融合的趋势已经显现。但融合是一个牵涉面十分广泛的课题，包括运营商、用户、业务、网络与技术、设备与解决方案等各个层面。因此，对于什么是融合、融合如何体现与如何实现、融合给整个行业带来怎样的机遇和挑战，都成为业界关注的焦点。在日前由中国通信学会主办的“网络融合高层论坛”上，来自政府主管部门和运营商、厂商的专家代表对网络融合进行了全面的分析和研讨。专家一致认为，网络融合符合信息通信业发展的内在需求，给信息通信业的发展带来了新的机遇，我们要做好准备，积极推动融合不断向前发展。

　　行业发展呼唤融合

　　中国工程院院士、中国联通科技委主任刘韵洁认为，三网融合的驱动力除了技术发展之外，还包括运营商对于投资回报率以及降低建设成本和维护成本的因素;同时，用户业务需求的多样化与用户终端功能的综合化也迫切呼唤融合;而国家在“十一五”发展规划和国家信息发展战略中，都把三网融合作为信息领域的发展目标，这也进一步明确了融合的方向。

　　北京邮电大学经管学院院长吕廷杰认为，网络融合使得整个通信业面临转型，手机视频、IPTV等业务开始崛起，新兴的互动式传媒服务将进入人们的视野。其个性化、网络效应、互动性和时效性等特点将值得运营商深入研究。融合为运营商带来了拓展增值业务的新机遇，例如通信业与传媒业的融合形成了IPTV;通信业与娱乐业的融合形成了网络游戏;通信业与商业的融合形成了电子商务。增值服务、集团客户、农村市场、海外市场对于中国的运营商来说越来越重要。尤其面向行业和企业解决方案，运营商更要下大力气去拓展，并与合作伙伴一起创建新的业务模式。而行业解决方案的特征是量身定制、高忠诚度、低渗透力、高附加值，这就要求电信运营商应该采取更加开放的态度，在网络融合时代联合产业链上的各个环节，开展广泛合作，谋求共赢。

　　爱立信(中国)有限公司市场战略部经理王世琪也表示，用户需求的变化和运营商之间的竞争推动了网络融合，网络融合符合信息通信行业发展的内在要求。当然，融合不仅体现在网络层面，我们更应该关注终端融合和业务融合。这也是提升用户体验的关键。

　　监管问题期待突破

　　一直以来，监管问题被认为是影响三网融合的关键因素之一。信息产业部电信管理局陈家春认为，从体制角度看，希望三张网络的管理部门，从社会发展的需要打破各自界限;从技术角度看，三网融合是三种网络在网络功能和业务能力上趋同的过程，在趋同过程中实现物理资源和信息资源的共享与开放;从市场化角度看，三网融合必须保证网络和业务的互联互通需求，未来信息服务产业链上的各个环节必将引入多元化的主体，共同参与产业链上的竞争;从用户角度看，用户希望能享受到廉价、方便、丰富的服务，用户能有自主选择权，根据自己的需求选择业务提供的方式;从信息安全角度看，推进三网融合与健全信息安全保障体系是相辅相成的，推进三网融合的过程中，既要考虑法律、法规和管理规章的建设保障，也要结合网络的具体情况，提供满足业务安全需求的技术保障。中国电信总工程师韦乐平也认为，如果我国现行监管政策不变，IPTV继续遭受封杀，则市场前景十分黯淡;如果监管政策有重要突破，预计在2010年全国固网可能有至少1000万用户的市场规模。若以2010年为参考点，单用户成本为600元～1000元计，则制造业的市场至少为60亿元～100亿元。运营业的单用户年附加收入以500元计，则2010年的收入可达50亿元。

　　由此可见，在信息通信深化转型、从单一通信服务走向多元化全面信息通信服务、推进信息化应用的关键阶段，业界对于监管问题取得突破的呼声已经越来越强烈。

　　全面推进网络融合

　　目前对融合的认识日趋全面，并且将融合分解为网络融合、终端融合、业务融合、计费融合等各个层面，几种网络融合是实现全面融合的重要基础。关于网络融合所面临的一系列技术问题，目前为产业界和运营业所共同关注。

　　刘韵洁认为，实现三网融合面临着一系列的技术挑战，其中把握网络各个层面在融合进程中的作用十分重要。刘韵洁提出，光纤传输网的改造完善是三网融合的基础、承载网是三网融合的关键、核心业务网是三网融合的引擎、城域网和接入网是三网融合的保证。韦乐平也认为，从宏观上看，融合至少涉及技术融合、业务融合、网络融合、终端融合、支撑系统的融合、市场融合、行业融合和监管政策的融合等8个方面;从较微观的网络技术层面上看，融合至少涉及技术融合(通用接口、软硬件、协议信令等)，水平方向的融合(核心网、城域网、接入网、CPN、终端等)，垂直层面上的融合(应用、业务、传送、控制等)，控制面融合，支撑系统的融合(网管系统、计费系统、综合业务平台等)，窄带和宽带融合，移动和固定融合等。

　　中国卫通副总工程师陆绥熙认为，融合将给卫星通信带来新的发展机遇。他表示，传统通信卫星单纯作为地面电路及光纤的备份和延伸，甚至作为与地面电路共存情况下的互联网宽带接入，都是不经济的。应该充分考虑到卫星通信的广播、容灾和覆盖能力来选择合适的业务，因此，卫星通信业自身的发展也需要业务的融合，需要那些融广播、通信、互联网以及导航定位等于一体的业务。

　　从专家的发言中可以看出，融合已经是大势所趋，并且将在今后很长一段时间内成为信息通信行业发展面临的主题。但是，我们需要客观地看待融合。正如韦乐平在发言中所说的那样，无论是技术、业务，还是产业、市场，无论是三网融合，还是电信网自身各个层面的融合，都不是一蹴而就的，融合之路将是漫长的，也许是永无止境的过程，需要耐心和不懈努力。

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