电信运营商正在日益感到广电运营商的压力，来自广电的有线网络运营商不断地蚕食着电信运营商的原有市场，传统电信用户则纷纷转向有线网络运营商提供的宽带数据服务。
    网络电视(IPTV)似乎能够阻挡电视有线网络运营商对于电信领域的进攻。
    几乎一夜之间，主要的传统媒体都涌入了网络电视(IPTV)领域，而几大电信运营商更是表现出了对于网络电视的浓厚兴趣。
    2004年12月24日，中国首家网络电视台——北京网视进入试播阶段。北京网络电视由北京人民广播电台运营，中国网通提供网络支持。12月28日，上海文广新闻传媒集团与中国电信合作创办的东方网络电视在上视大厦正式开播。新华社、中央人民广播电台、中国国际广播电台、北京人民广播电台等都在紧锣密鼓地建立自己的网络电视计划。

传统媒体涌入网络电视
    “传统传媒业进军网络电视正在成为一种时尚。”北京人民广播电台常务副总编赵多佳接受记者采访时表示。新型媒体的崛起，使传统媒体越发感到生存的压力和一种紧迫状态。“目前媒体业竞争很激烈，如果我们不去拓展新业务，就会感到很被动。”
    北京广播电台在全国广播行业综合实力排名第一，2004年的收入已经超过4亿元人民币。但赵多佳告诉记者，广播媒介有很多弱点，比如节目内容只能听不能看，且稍纵即逝等。“而网络电视则给我们带来新的发展空间，并提供新的收入增长点。技术革命使我们的节目内容既能收看也能收听。”
    北京网视已经在北京、天津、河北、黑龙江四省开通，并在和辽宁、山东等地的网通分公司商谈开通事宜，2005年年底，北京网视计划在北方十省开通。当然，这要取决于网通的速度。
    东方网络电视目前也在上海几个地区完成了运营点的布局，计划一年内在上海发展用户10万户；第二年拓展到长三角地区，发展到20万用户，今后将逐步走向全国乃至世界。
    另据了解，由中央电视台、中国国际电视总公司共同注资创办的网络电视公司——中视网络公司已在京、沪、苏三地“落地”，付费用户达到22000余户，并从2004年9月21日开始，中视网络开始接受落地网内宽带用户的订阅，收费标准为30元／月。
    中视网络副总贺铮告诉记者，广东、四川、天津、山东、河北等地将是他们的下一个目标，并逐步在中国电信、中国网通等运营商的网内实现网络电视的落地。
    中国电信互联星空事业部的一位高层并没有向记者透露与合作伙伴的利润分成模式。但他表示，目前一些内容提供方制作的节目还不十分适合网络电视的需求，因此收费情况并不理想，谈利润分成还为时过早。但他同时表示，公司在全国推广该业务时，仍然将优先与上海文广传媒、央视等节目制作伙伴合作。
    技术革命正在给广电行业带来巨大变革，同时也赋予技术公司参与到广电行业的机会。
    万方数据电信分析师张桂玲认为，IPTV业务的大规模发展是必然的，对于广电市场的冲击如同当初IP电话对固网业务量的冲击，运营商不能因为IP电话业务对固定电话业务的替代就不去发展它，这样自己的损失将会更大。三网融合中，电信网与计算机网基本上已经完成融合，IPTV对于完成真正意义上的三网融合有着巨大的推动作用。

电信业热捧IPTV
    “中国电信已计划今年在全国范围内大规模开展网络电视业务。流媒体视频业务将是电信今年重点推广的内容，公司计划今年将在大部分城市开通网络电视。”中国电信互联星空事业部某高层近日表示。
    中国电信在杭州、广东等地对网络电视进行的秘密试验早已不是新闻。而2001年中国电信就曾试水，与新华社合作成立上海新华电信网络电视有限公司。
    另一家国内主要电信运营商中国网通，启动网络电视的步伐更是早于中国电信，早在2004年5月底，网通旗下的天天在线就拿到了国内的第一个经营网络视频播放的业务许可证。目前，网通与IDG(国际数据集团)、中视网络和北京电台合作，拿下了三个网络电视台的生意。
    “中国网通集团正在构建基于北方十省的网络电视技术支撑平台，并计划成熟一省，开通一省。”中国网通天天在线的一位内部人士告诉记者。
    前段时间备受关注的神州通信进军网络电视市场，成立神州台对抗央视的新闻，引起了广泛的关注。事后，神州通信有限公司董事副总裁白洁向记者证实，网络电视项目他们确实在运作，但不会那么快。“目前，神州通信正在北京总部搭建一个技术支撑平台，仅前期投入将超过4亿元，而后期也计划成立一些专门的内容制作机构，并与其他内容提供商采取多种方式合作。”
    “2005年，是网络电视年。”很多电信运营商似乎都达成了上述共识，并对网络电视充满了热情。
     但有一个奇怪的现象，即使这些充满热情的厂商，对于公开谈论网络电视也避之如虎，一切的进展似乎都是在“地下”完成的。上述各家在谈及网络电视时都表现出谨慎的态度，或者要求不能具名，或者对于网络电视经营牌照的回答含糊其辞，而几乎所有接受采访的电信企业对于网络电视台的称谓都表示了明显的不认同。

[NextPage]

政策壁垒待突破
    据了解，一家企业要想开办网络电视频道，需要四个证书，分别是信息网络传播视听节目许可证，网络文化经营许可证、ICP证和移动增值业务许可证。而向电信运营商颁发的信息网络传播视听节目许可证即由广电总局社管司负责。
    据了解，对于网络电视，广电总局的调研工作早在几年前就已开始。
    与对待网络电视态度相比，广电总局对于数字电视的产业化进程则表现出了极大的热情。2004年，广电总局为数字电视的推广工作召开了不少的经验交流会，推进各地方数字电视的发展，并制定了相应的数字电视整体迁移时间表，甚至把2004年定义为中国的数字电视产业化年。
    数字电视的参与者主要是广电领域的有线网络运营商们，大多数电信运营商被排斥在电视内容运营之外。中国国家广电总局近日(2004年12月28日)在其官方网站上发表公告称，广播电台、电视台必须由各级广播电视行政部门设立和监督。其深层意思，有分析人士指出广电总局更希望强化其负责网络电视内容监管的职能，而只把硬件网络建设的工作推给电信运营商。
    信息产业部电信经济委员会委员、邮电大学教授舒华英认为，目前IPTV在技术上根本不存在问题，最棘手的是政策壁垒，这是由于历史原因形成的，在技术上形成了两套系统。
    信息产业部电信管理局一位高层表示，未来的网络走向是三网合一，和国外只有一部电信法不同，国内还面临广电法规的约束。国内的情形过于复杂，电信和广电的合作目前正在面临如何从事前管制到事后管制过渡。目前政府层面，正在组建专门的传输公司，以实现台网分离。
    1999年，由于传统电信运营商涉及广电业务、广电系统介入语音业务，为加强管理，国家发布了75号文件，禁止两大行业相互渗透。此文件仍有效，也是目前唯一一个对行业划分作出明确规定的文件。“但随着技术的发展，网络速率提高，横亘于两大行业间的技术障碍在消融。”信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥认为。

万方数据：IPTV市场三大瓶颈 明年发展迅速

     IPTV，真能改写电信与有线网络的竞争格局吗？
            　　　　　　　　　——访万方数据电信分析师张桂玲
   《第一财经日报》：IPTV市场的发展瓶颈主要来自哪些方面？IPTV牌照目前下发多少？
    张桂玲：第一个瓶颈是节目来源。IPTV业务是直接面向最终用户的，对他们来说，从传统的有线电视和广电部门的数字电视换成到电信运营商IPTV存在很大的转移成本。其中不仅包括更换IPTV机顶盒等设备的转移成本，还包括收视习惯等各方面的成本。因此，丰富的节目内容以及依用户需求划分频道将是IPTV吸引用户的最重要的方面，而丰富节目来源是保证IPTV成功运营的最重要的因素。从目前的情况分析，真正能担当节目内容提供这个角色的应该是中央电视台，各省电视台的联合或电影集团。
    第二个瓶颈是政策影响。由于电信与广电业务的交叉进入的政策尚不明朗，电信运营商开展IPTV业务在行业政策方面与广电相比处于明显劣势地位。特别是在政策不明朗的情况下，不宜在全国范围内推广IPTV业务，但是IPTV业务可以作为对三网融合政策面的一次“试水”，对于今后应对电信与广电业务的交叉进入具有战略意义，目前的市场经济利益并不是衡量IPTV业务是否开展的关键因素。
    第三个瓶颈是完善的基础网络。从国外IPTV运营案例分析，IPTV是电信运营商进入电视传媒领域的重要手段。基础电信运营商拥有高速的ATM基础骨干网、宽带IP骨干网、以ADSL接入方式的高速接入网。中国电信和中国网通在骨干网运营上具有很强的优势，而且拥有一定规模的ADSL宽带接入用户，因此电信运营商具备开展IPTV所必需的基础网络优势。

   《第一财经日报》：明年IPTV市场是否会有所突破？盈利模式在哪里？
    张桂玲：2004年运营商都对IPTV的发展前景进行了评估，并且有些运营商已经不同程度地进入该领域，因此2005年到2006年是IPTV业务发展较迅速的一年。
    由于IPTV业务内容覆盖了传统有线电视频道、付费频道和点播频道，因此IPTV盈利模式应该是多样化的。传统有线电视频道的盈利模式主要依靠用户的节目收视费和电视节目的广告费。由于节目收视费是目前有线电视网络公司的主要业务收入，在节目收视费上的价格战将不可避免。电信运营商IPTV开设的付费频道的盈利模式主要来自用户定制付费频道的信息费。由于付费频道不能插播广告，因此对节目提供商来说只有依靠用户的收视费。点播频道的盈利模式是主要依靠用户所点播节目的点播费，点播费是根据点播内容收取，可以按此计费或包月(天)计费。

   《第一财经日报》：IPTV对于广电市场的冲击表现在哪些地方？有哪些促进作用？
    张桂玲：三网融合中，电信网与计算机网基本上已经完成融合，IPTV对于完成真正意义上的三网融合有着巨大的推动作用，因此，IPTV业务的大规模发展是必然的，对于广电市场的冲击如同当初IP电话对固网业务量的冲击，运营商不能因为IP电话业务对固定电话业务的替代就不去发展它，这样自己的损失将会更大。因此，广电部门也可以采取积极的应对措施，将不利因素变为有利因素，争取在IPTV业务的发展过程中占据重要地位。

    《第一财经日报》：能介绍一下国外IPTV进展情况吗？哪些国家做得比较好，为什么？国内哪家做得比较好？
    张桂玲：在世界范围内，电信运营商通过IP宽带网络提供的IPTV业务发展迅速。根据全球IPTV业务发展的情况来看，预计2006年IPTV全球业务收入将达到80亿美元，用户数将达到800万以上。全球IPTV业务用户数从2004年持续增长，预计市场大规模启动将在2006年。2008年将达到2000万以上，约为2004年用户数的10倍。其中发展比较好的国家有美国、加拿大和日本。
    发展比较成功的因素包括：确立自己的品牌、提供丰富多彩的节目内容、采取合理的资费策略、建立长期稳定的产业链并实现共赢。

   《第一财经日报》：数字电视与IPTV有什么区别？是否有竞争关系？
    张桂玲：IPTV与数字电视最大不同在于，IPTV通过宽带网络传输数字电视信号，而传统数字电视则通过闭路线传播。因此“数字电视”只能提供广播方式，不能实现点播；而IPTV不但能接收广播信号，也能实现用户与SP的互动，还可以非常容易地将电视服务和互联网浏览、电子邮件，以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能结合在一起。
    但是国内IPTV目前处于技术驱动应用的状态，同时，视频资源掌握在有线电视网络运营商手中。相比之下，广电总局对“数字电视”业务推广力度的增加，对IPTV业务构成了主要的威胁。

资料背景
    IPTV又名网络电视，即基于电信运营商的网络，提供电视收看节目。接收终端包括两种，一种是PC，一种是传统的电视机。如果采用PC收看，只需要介入互联网即可。但如果使用电视机则需要额外安装一种IP机顶盒用来接受来自互联网的电视节目。
    数字电视的运营，主要基于有线电视网，接收终端为电视机，目前的终端电视机大多需要加装数字机顶盒来接收节目。

责任编辑：lmtwadmin