10月20日，北京通信正式宣布：自10月21日起，推出带宽为1M的ADSL新产品，非限时包月的资费为150元/月。此前，有关ADSL提速的种种猜测早已见诸报端，因此，对于此次接入速度的提升，除了资费之外，人们更为关注的是其背后理当同样“升级”了的内容。有了这个据称是目前北京市场上面向个人用户的带宽最高的接入产品，北京通信副总经理韩颖终于坦然地道出了公司的下一步计划：“我们将大力推进游戏、教育、视频等宽带应用的开展。”而北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰教授则直接将宽带应用的增长点锁定在IPTV上。
     吕廷杰告诉记者：“宽带接入技术的进步以及压缩技术的应用，将带动IP TV发展成为广播电视业的一场革命。”他认为，IPTV对传统收视方式的影响堪比当年蜂窝移动电话对传统通信方式的革命。吕廷杰曾主持过多项国家级、省部级重大课题的研究，目前还身兼信息产业部通信科技委委员、电信经济专家委员会委员等职，他对产业发展的诸多见解颇具前瞻性。10月初，吕廷杰刚刚参加了一场30余位中美高层电信专家之间的交流活动，对IPTV的发展感触良多：“技术是拉动经济增长的引擎，IP TV的出现，是对我国现行监管体制和电信政策的挑战。”
    不过，吕廷杰也透露，我国政府正在着手推进电信网、计算机网和有线电视网在业务上的融合，这对IP TV的发展无疑是个利好消息。“到2008年北京奥运会的时候，全世界会有很多人通过互联网收看奥运会的盛况，IPTV将大放光彩。”吕廷杰说，“如果到那个时候，我们还不能开通IP TV业务，那就是在开世界玩笑了。”

互动性是最大的卖点

    吕廷杰认为，IP TV之所以能超越传统的电视播放方式，引发宽带应用革命，最大的卖点在其“互动性”。近期公布的一份统计表明，近两年来，我国电视广告的收入在以平均每年5%的速度下降，这并不是说企业削减了广告投入，而是一些企业将广告转投到了互联网上。
    不过也有例外，就是在似乎早已不被关注的广播领域却出现了一个有趣的反弹。今年上半年，北京广播电台的交通台广告收入逆势而上，不降反升。有关专家认为，出现这种现象的原因是北京交通台利用手机短信等现代通信手段，把单向传送的广播方式转化成了与听众间的互动形式。
    而互动性恰恰也是IP通信网络的特色。在传统的广播方式里，所有的观众只能被动地接收，无法与节目内容进行互动。与传统广播节目的一点对多点传播方式不同，IPTV可提供建立在通信网络上的TV广播级节目，从而给用户带来诸多选择――用户可以在任何时间点播那些已经播过但自己又非常感兴趣的节目，可以对节目进行快进、慢放等调节，甚至可以在节目播放过程中随时发个帖子，表达一下自己的想法。
    “这种可控性和互动性给用户以自由，是一种全新的消费体验。它为每个人提供了个性化的选择，而不像传统的电视播放，让中国的几亿电视观众都看同样的节目。”吕廷杰将IPTV的这一应用特点称为“时间平移”功能，“用户可以利用自己的时间碎片，分段收看自己想看的内容，而不管是不是错过了电视台正式的节目播出时间。”
    事实上，互动性甚至已经带动了消费体验经济学的发展――用户最喜欢的东西不一定是最便宜的，但一定是能带来最新鲜体验的。据了解，国外宽带网络的互动特性已经造就了大量成功的应用。有资料表明，早在2001年，美国的宽带互动视频服务市场就进入了商用化阶段，并一直在稳步发展；加拿大的运营商也于2002年推出了包括付费电视、互动门户在内的商用宽带视频服务；韩国的视频点播业务已迅速普及，并支撑着其宽带业务20%的收入。
    同样，今年5月31日，北京通信也宣布与央视网络发展有限公司合作，开通网络电视服务，用户可以通过笔记本电脑在互联网上收看该网站提供的电视节目。根据央视网络的统计，在截至9月20日的试播期间，北京地区注册的网络电视用户数已达到6万名。
    市场研究公司MRG日前发布的研究报告称，随着欧洲、亚洲和北美开始试验和应用IPTV，互联网电视市场的增长速度将加快，到2008年，全球互联网电视用户将从2004年的200万增加到2600万。吕廷杰认为，2008年达到2600万IPTV用户的估计“仍然太保守”。“今年上半年，中国宽带接入用户数已经达到了1770万，与去年同期相比增长了5倍，网民数也达到了八千多万，因此，宽带接入市场已经进入到井喷点。”吕廷杰说，“依托3亿固定电话用户的庞大市场，到明年年底，中国的宽带用户很可能会突破3000万。那时，只要IPTV业务全面开通，宽带用户就会像习惯了点击新浪网一样，去点播IP TV带来的互动节目。”

技术上没有壁垒
                  　　
    IPTV应用是以PC或“机顶盒＋电视机”为显示终端，可通过互联网接收电视节目，并能根据用户的选择，提供视频点播、网页浏览、电子邮件以及娱乐、教育、商务等广泛的多媒体服务。此前，以歌华为代表的有线电视运营商已经推出了带机顶盒的付费电视业务，但吕廷杰认为，这种业务的前景无法与IPTV相提并论：“有线电视采用的是资源独占的技术，虽然服务质量很好，但成本高、效率低；而IPTV依托的是IP技术的包交换方式，实现了资源共享，效率高，成本低，价格也就比较便宜。”
    而且，由于IPTV应用并非像打电话那样，而是把通信变成了人与机器之间的“对话”，因此，对IP的“短板”――实时性的要求并不高。“点播电视节目其实是用户在与服务器之间进行通信，这个过程并不需要对实时性有特别的要求。而且，随着技术的发展，只要带宽足够大，时延将不会特别明显，节目播放中的时延也是可以容忍的。”吕廷杰说。
    而现有的1M接入速率已经能够为视频内容的传输提供保证。在1M ADSL新品发布会上，北京通信从西客站局拉来了两条直拨线路，分别采用1M和512k两种ADSL接入速率，通过现场设置的两个大屏幕，对文件下载和视频点播的效果进行了对比。
    据介绍，在视频点播应用中，512k的传输速率只能提供360×240的画面解析度，每秒传输15帧画面；而在1M的传输速率下，图像分辨率可以达到720×480，每秒传输30帧画面。记者看到，1M ADSL传输的图像更加清晰，色彩更加明快，动作效果也更为自然、连贯。北京通信副总经理韩颖称：“随着接入速度的提升，以视频为主体的应用已经发展起来了。”
    吕廷杰也认为，对IPTV应用而言，带宽和接入技术方面的担心“几乎没有必要”。“到2008年北京奥运会的时候，网络带宽将超过现在的电视电缆，因此，IPTV的发展在技术上没有壁垒。”吕廷杰说，“真正的壁垒还是在政策和应用上。”

建议实行网台分离

    所谓政策上的壁垒，是指我国关于电信和广电之间的行业壁垒。目前，电信网络还不能传送电视节目，广电网络也不能经营电信业务。
    “这制约了产业的发展，而IP TV的出现是对中国现行监管体制和电信政策的挑战。”吕廷杰说。其实，我国在制定有关电信业务的法规时，曾经参照过美国1996年通过的新的电信法。只是那时，美国已经在法律上解除了对“三网合一”的禁令，取消了限制三网开放其他业务的法规约束。但由于当时的中国国情，政府希望加强对广播电视媒体的监管，不允许电信部门去经营广播电视业务，相应地，电信管理部门也没有给广电网络经营电信业务的许可。迄今为止，电信、广电双方在很大程度上仍处于业务上的互不准入状态。
    “但是，三网融合有利于消费者，有利于中国宽带流媒体市场的启动，也有利于拉动经济的增长。”吕廷杰说。吕廷杰对监管政策的建议是将“内容和网络分离”：“谁说扛着摄像机拍出来的东西就一定得当做传统的电视节目去对待，就非得通过有线电视网才能播出？有线电视网只不过是几条道路中的一条而已。”
    他建议政府更多地考虑电信行业与广电行业在业务上进行融合：“很多国家的广播电视部门是归信息产业部门管理。在美国，有线电视归FCC管理。而在中国，更强调对内容的管理，因此，网台分离可能是一种比较好的解决方法。”
    吕廷杰表示，政府对内容进行适当的监管绝对必要，但在现阶段，可以把内容分离出来，将节目的制作、审查与播放分开管理：“节目可以通过IP网络传送，也可以通过传统的电视频道，甚至将来可以利用手机。希望政府能找到一个合理的方式，不仅促进了三网融合，也推动了经济发展。中国的电视机普及率非常高，通信网络的普及率也是如此，从长远来讲，IPTV市场的前景非常广阔。”
    在政策监管方面，北京邮电大学经济管理学院的客座教授李极冰的态度也十分鲜明：“IPTV重新把电信和广电业务融合在一起，这种由技术激发的革命是不可避免的，监管部门只能引导、催化、管理，让它健康发展，而不能一味地堵。”
    李极冰对电信监管颇有研究，10月初，他同样作为电信专家参加了中美高层电信专家对话，其公开身份是UT斯达康公司高级总监。据了解，他曾帮助UT斯达康成功地进行了战略规划。李极冰说：“现在已经到了不得不解决监管问题的十字路口，监管部门将会面临两个问题：第一，到2008年奥运会的时候再去考虑如何开展IPTV应用呢，还是现在就进行疏导、培育市场？第二，将来是只允许IP TV对国外市场开放呢，还是同时允许对国内开放？”
    对于IPTV的未来，吕廷杰表示，政策上的“堵”是行不通的。李极冰也断言：“‘堵’只能产生两个后果：一是表面上堵住了，但实际上还有很多小道、后门堵不住；二是堵到最后，本来可以预先解决的问题，反而错过了机会，结果导致产业发展落后。”
     也正是因为政策上的壁垒，中视网络发展有限公司总经理郑加强将其与北京通信合作推出网络电视业务称为“突破性的合作”。不过，这一合作已经折射出广电和电信部门正在努力改变这种业务上的互不介入状态。吕廷杰认为：“由于利益的驱动、经营的压力，电信和广电部门都将愿意启动IP TV市场，那时，推广IP TV将是水到渠成。”如果真是这样，到2008年，那些很少有时间守在电视机前的年轻时尚人群就有可能对着笔记本电脑，一边工作一边开个IP TV的小窗口，收看北京奥运会的实况转播。

产业链仍需协同合作

    三四年前，小网通曾以“有我天地宽”的气势，轰轰烈烈地进军宽带，但迎来的却是失败的结果。因为那时的中国宽带市场还没有大规模启动，既没有消费需求，也没有消费内容。
    不过，从去年开始，中国宽带市场呈现出迅猛发展之势。IPTV正逢其时，能否顺势而动？吕廷杰认为，除了政策监管方面的原因外，IP TV的发展还有赖于产业链的协同合作。
    IPTV业务需要综合电信和广电两个市场的资源，因此，需要网络运营商、内容制作商和提供商以及设备制造商等方面的通力合作，由内容提供商开发吸引用户的网络电视节目和视频内容，由网络接入服务商利用设备商提供的产品（如智能机等产品）实现用户和内容提供商之间的IP连接。
    李极冰认为，宽带产业链应该是由三个环节组成：第一是宽带接入，第二是宽带内容提供，第三是宽带终端。“IPTV的发展贯穿了整个产业链中的三个环节，而且，它是从接入手段上的完善。”李极冰说，“但是，如果没有内容提供者，没有真正能够适应宽带内容传播的终端，IPTV这条产业链还是行不通。”
    “一旦IP技术应用到广播电视领域，那么，它将引发包括终端、机顶盒制造以及运营设备采购等巨大的市场。”吕廷杰认为，要做好IPTV业务，除了电信和广电业务允许互相进入之外，还有一个必须解决的问题：节目来源。
     喜欢上网的人都知道，上盛大、联众可以找到好玩的游戏，上易趣有可能“淘”到自己喜欢的商品。“人们对信息的需求是靠内容和解决方案驱动的。”吕廷杰称，“IPTV节目本身的创意和制作就应该与传统的电视节目有所区别，它一定要考虑到观众的参与性和互动性。”此外，吕廷杰还强调IP TV产业链的再造。“IPTV不应该以单纯产品的形式在市场上参与竞争，而是应该镶嵌在一个由设备制造商、多媒体终端、通信网络、内容服务提供商形成的产业链之中。”
     但吕廷杰担心的是“我们不太善于产业协同和合作”。
                  

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