“中国电信明年将实现IPTV(网络电视)的大规模商用。”中国电信互联星空事业部高层在答复本报记者求证时表示。据透露，这是根据内部决策层的研究结论“政策壁垒正在松动”作出的预测。

“由于IPTV的大规模商用需要解决编码、内容来源以及政策环境等方面的问题，中国电信的网络电视目前已处于试验阶段，开始在广东、上海、杭州等地进行相关试验。”

在电信和广电的合作中，政策是横在企业面前的最大壁垒。据了解，信产部正在做与消除壁垒效应相关的工作。据信息产业部电信管理局官员透露，“为消除由于历史原因形成的电信和广电两套系统之间的隔阂，目前信产部正在组建专门的传输公司，以实现台网分离。”

　　中国电信集团总经理王晓初在一次内部工作会议上宣称：“中国电信将从传统意义上的基础电信网络运营商变成综合信息服务提供商。”在这样的“大政”下，“王晓初关于‘IPTV应该在集团公司的指导下，加强与广电部门的合作’的言论显得意味深长。”中国电信互联星空的内部人员认为，“这一方面指出了电信未来在IPTV方面的发展方向，另一方面也提出了IPTV发展的问题所在，即与广电的合作方面还存在分歧。”

　　对此，中国电信网络发展部高级专家汤博阳表示，中国的情况非常特殊，现在决策层需要了解的是，通信和广电的互相进入并不会相互占有份额，在国外，比如刚刚开放这个领域的美国，广电收益更多。实际上，“中国电信目前已经具备了网络方面的条件，一旦政策允许的话可以很快运行。”上述观点得到了万方咨询电信分析师张桂芬的认同，毫无疑问，“电信运营商具备开展IPTV所必需的基础网络优势。”

　　“目前IPTV在技术上根本不存在问题，最棘手的是政策壁垒，这是由于历史原因形成的，在技术上形成了两套系统。”信息产业部电信经济委员会委员、邮电大学教授舒华英称。

　　“IPTV的发展依仗的是电信和广电的合作，如何实行从事前管制到事后管制过渡是关键问题。”信息产业部电信管理局一位官员在采访中表示，“和国外只有一部电信法不同，国内还面临着广电法规的约束。国内的情形过于复杂，这需要意识形态的转变。”

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