2020年初，美国政府CIO办公室发布了一份关于推进IPv6升级的备忘录《Completing the Transition to Internet Protocol Version 6 (IPv6)》（https://www.cio.gov/assets/resources/internet-protocol-version6-draft.pdf），旨在推进推动联邦机构的IPv6全面升级。文件已通过行政管理和预算局（OMB）的审批，现处于公开征集意见阶段。文件指出，IPv6是用以替代IPv4的下一代互联网协议，长期以来，尽管有很多试图沿用IPv4的权宜之策，但是现在大家已经充分认识到IPv6对于降低成本、降低复杂性、提升安全性和消除创新障碍的重大意义，IPv6是保证互联网可持续发展和创新的唯一选择，也是顺应产业趋势的重要发展战略。

　　文件从基础设施升级、加强政府采购要求、完善第三方产业测评标准、网络安全保障等角度对IPv6的部署提出了要求。文件最大的亮点是对纯IPv6（IPv6-only）的强调，尤其是对基于纯IPv6的基础设施升级的要求。文件特别指出，同时支持IPv4和IPv6的双栈方案由于运维过于复杂，长期来看是一种不必要的路径，纯IPv6部署能够降低复杂性和运营成本，现在看来已经成为一种非常清晰的选择。文件为美国联邦政府网络的纯IPv6升级设置了行动计划和时间表，要求2023年前实现至少20%的纯IPv6网络升级，2024年前实现至少50%的纯IPv6网络升级，2025年前实现至少80%的纯IPv6网络升级，无法升级的基础设施将逐年淘汰。

　　纯IPv6以IPv6协议作为网络的基础通信协议，提倡更多的OTT向IPv6迁移，并以IPv4作为一种业务（IPv4 as a Service）。纯IPv6网络给终端只分配IPv6地址，而停止分配IPv4地址。纯IPv6的好处是利用IPv6海量地址满足了终端的编址需求，解决了地址不足的问题。其次，由于网络只需维护IPv6协议栈，网络更加简洁，比双栈网络的负担显著减小。纯IPv6技术并不是空中楼阁、可望而不可及，多年来，在国际互联网标准组织IETF的6man、behave、v6ops等工作组的努力下，纯IPv6组网所涉及的基础技术基本成熟。在终端操作系统方面，安卓在2013年的4.3版本开始支持一种被称为XLAT的纯IPv6技术，其中在终端侧采用清华大学主导提出的无状态翻译技术（RFC6145和RFC6052），苹果公司在2015年的WWDC会议上宣布自IPhone的IOS 9版开始支持纯IPv6，并要求从2016年起，所有上载到AppStore的手机APP必须具备在IPv6单栈下运行的能力。纯IPv6技术已开始在全球规模使用，如美国电信运营商T-Mobile多年前在4G网络就开始规模使用纯IPv6技术，目前90%的手机用户为纯IPv6。微软和思科也分别在IETF会议上介绍了他们进行的纯IPv6试验。随着5G在全球的部署，还有更多的运营商计划在5G网络使用纯IPv6技术。

　　此外，备忘录文件还提出美国政府要对其主导的采购明确纯IPv6的要求，制定与国际标准接轨的规范，并指定来自产业界的第三方测试实验室承担测试认证工作；强化IPv6对网络安全的提升，确保美国政府的所有安全策略、系统、软硬件在纯IPv6的基础上规划设计等。可以看出，此次美国发布该文件，有着坚实的技术和产业基础。

　　IPv6正在成为未来网络空间竞争和话语权的重要抓手，我国“两办”文件提出用10年时间建成全球最大的IPv6商用网络，当前适逢我国IPv6规模部署的关键时间节点，5G等新兴技术的创新和应用将对IPv6提出紧迫需求，“新基建”的建设也为IPv6的部署应用带来重要机遇。在全球“1+1”格局中，IPv6影响着中国在未来全球ICT竞争中的体系化地位和中国作为全球下一代互联网网络和资源中心的布局，也事关对全球互联网发展方向和节奏的话语权。中国电信作为央企应抓住时间窗口，按照“两办”文件要求坚持不懈地推动IPv6在我国的规模部署，并加强 IPv6技术创新研究工作。

责任编辑：侯亚丽